面对台湾的通货膨胀愈加恶化，蒋介石采取了哪些措施？

发布日期：2025-06-24 12:55    点击次数：168

蒋介石在检讨大陆失败的原因时，除了对军队、组织、技术、政策和策略等方面有了深刻的认识外，还强调经济上之所以陷于崩溃，是因为全国金融紊乱，物价波动，乃使通货膨胀的趋势愈加恶化，而无法遏制。

所以，要接受错误的教训，确保这一生存基地，必须管好钱袋子，稳定财政经济。

1949年7月，台湾当局成立了“台湾区生产事业管理委员会”（简称生管会），“生管会”由陈诚任主任委员，实际主持日常事务的是尹仲容、徐柏园、王崇植、杜殿英、张峻、任显群、许金德、杨陶等8位常务委员。开始由徐柏园牵头负责，很快，尹仲容接替徐柏园而主持全面工作。

金融，作为经济发展的大动脉，其重要的地位，蒋介石对此有清醒的认识。偏安于一隅小岛，不搞好金融，则无异于自杀。因此，尹仲容着手采取了以下几项措施。

第一，改革币制。

1945年台湾光复后，金融市场十分紊乱，针对此种局面，国民政府财政部公布了“台湾省当地钞票及金融机关处理办法”。

台湾省行政长官公署据此接收了台湾银行，并加以改组，台湾银行于1946年5月20日重新开业。

7月1日，中央银行授权台湾银行在台湾发行新货币，即“旧台币”，但仍无法遏制通货膨胀。

1949年4月，台湾银行宣布台币不再与金圆券挂钩，而直接与美元挂钩，台币与美元汇率为80000：1。

6月15日，台湾省政府颁布“台湾省币制改革方案”和“新台币发行办法”，规定币制改革的主要内容包括：

指定台湾银行发行新版台币，以旧台币4万元折合新台币1元，限于同年12月31日前兑换完毕；

最高发行总额为新台币2亿元；

新台币以黄金、白银、外汇作为十足准备金；

新台币直接与美元挂钩，采取1美元兑换新台币5元的固定汇率。

代写回忆录、家族史、企业史，联系刘老师

币制改革以后，虽然通货膨胀未能彻底消除，但在一定程度上得到缓和，囤积居奇与高利贷盘剥现象也大大减少。

第二，高利贷政策。

尹仲容等人认为，在通货膨胀和省内资本极为稀少的情况下，采取低利率政策会产生对银行信用的大量超额需求，这无异于给通货膨胀火上浇油，而且直接影响民间储蓄政策。因此，蒋介石、陈诚大胆采用尹仲容的建议，实行高利率政策。

1950年3月，台湾银行创办了优利储蓄存款的特别制度，规定：该存款每次存进金额不得低于300元；每次存储期间不得少于1个月；利率定为月息7%；各银行收受该项存款后，即转存台湾银行，由台湾银行办理放款业务。

在高利率政策的刺激下，存款量激增，定息和储蓄存款总额由3月底的600万元新台币，增至6月底的2800万元。我就占货币供给的比重而言，也由大约1.7%增为7%，通货膨胀很快抑制住了。

第三，黄金储蓄政策。

为了多渠道地回笼货币，稳定物价，弥补财政赤字，建立币值信誉，1949年5月17日，台湾省政府制定“台湾银行黄金储蓄办法”，并于21日起，开始在台湾银行总行储蓄部及台北、台中、台南、高雄各市分部办理。

6月15日，新台币发行后，当局便将黄金储蓄办法做了修正，规定每市两黄金定价为新台币282元。通过这两项黄金储蓄政策，回笼了4.4亿万元的货币。

但这种收获的代价是昂贵的，因官定金价比市场金价低，比国际黄金价格更低，从而导致大量黄金外流。

仅1950年，黄金外流量就达5080万美元，到1950年底，共有145万两黄金被卖出。这种政策虽回笼了黄金，但有点得不偿失，当局遂于1950年12月27日终止了这一政策的实行。

第四，加强外汇管理。

1949年6月，蒋介石在授权陈诚、尹仲容进行币制改革的同时，配套加强外汇市场的管理，实行新的结汇证签发放办法，规定新台币与美元的比价为5：1，并采用单一汇率制。

但是，此办法实行之后，因准许出口货物范围较大，进口数量没有限制，导致外汇供应和调度困难，促使美金黑市猖獗。

针对此症结，1950年1月，在“生管会”下专门设置产业金融小组，负责审定外汇的调度和供给。

这种措施仍无法遏止通货膨胀，美金黑市继续上涨。台湾银行为控制局面，大量抛售外汇，以致抛售外汇高达660万美元。

外汇库存日益紧张，对外信用逐渐恶化，最后陷于台湾银行签发的信用票，被外国拒收的窘境。

在这关键时刻，台湾当局被迫于1951年实施“金融紧急措施”，禁止美金黑市交易，实行严格的进口管制，议定新的结汇证中心汇率为每1美元：15.9元新台币，买进和卖出价差上下限各5分，并将原结汇证价格的每1美元：10.35元新台币，定为官价汇率。

同时，规定生产器材、原料、日用必需品及美援进口，按官价汇率结汇，一般进口按结汇价结汇；民营事业出口所得外汇的20%按官价结汇，80%按结汇证价结汇，而公营事业出口则全部按官价结汇。

新金融措施实施后，复式汇率与外汇审核制度相结合，有利于平抑物价，稳定汇率和节省外汇，这无疑有利于台湾经济的发展。

国民党退台的最初几年内，财政一直处于入不敷出的境地。蒋介石眼看腰包越来越瘪，虽然历经千辛万苦，漂洋过海从大陆带来了厚实家底，但要坐吃山空，不免心里发慌。

情急之下，他责令国民党“财政部”采取新的举措，谋求财政收支平衡。“经济部”、“财政部”和“生管会”等部门遂联手合作，果断采取措施，挽救财政下滑局面。

首先整顿税制。

1951年，台湾当局颁布“台湾省内中央及地方各项税捐统一稽征条例”，将税目大大简化，税收主要包括赋税、国税、省市县税、关税、房屋税、货税、所得税、营业税、土地税等。与此同时，进一步完善收税制度，调查税源，明确税基。

其次，发行公债。

1949年，台湾当局制定了“爱国公债条例”，此外还开始证券交易，发行股票。1961年，台湾当局公布了“证券商管理办法”。1968年4月，又制定“证券交易法”，股票交易得到迅速发展。

再次，压缩财政支出。

在政府的财政支出中，“国防、外交”和日常政务支出占主要部分。1950年度，这类支出占财政支出总额的74.2%，而经济建设支出仅占4.8%。

同时，不断以美元开道，向各国游说以博得国际同情，而国民党庞杂的官僚机构，也从大陆搬到台湾，而要压缩财政支出，在两军隔海对峙的岁月里，“国防”和“外交”丝毫动不得，所以只有简化行政机构，裁汰冗员。

通过这一系列财政金融方面的改革，台湾财经逐渐走上有序运转轨道，从而有助于国民党政权在孤岛站稳脚跟，蒋介石摸一摸日益鼓胀的腰包，终于松了一口气。

蒋家王朝【第125期】

作者简介

自小喜欢文字，小学生时，作文已常做范文。文青时期，多篇文章获奖。风雨几十年，爱好未改，喜读文史，坚持写作，擅长撰写回忆录、家族传承史、企业发展史，如有需求咨询刘老师，欢迎交流。